第二章　總體要求

　　第一節　指導思想

　　按照黨中央 、國務院決策部署,圍繞“五位一體”總體布局 、“四個全麵”戰略布局,牢固樹立創新 、協調 、綠色 、開放 、共享發展理念,以供給側結構性改革為主線,以轉型升級 、提質增效為主題,以高端化 、綠色化 、智能化 、融合化 、標準化為方向,以發展全域旅遊為抓手,加強基礎設施建設,完善公共服務體係,創新旅遊產品業態,強化旅遊品牌塑造,實施旅遊精準扶貧,優化旅遊市場環境,促進全省旅遊產業持續健康快速發展,努力打造全麵小康型旅遊大省 。

　　第二節　基本原則

　　“十三五”旅遊產業發展要遵循以下原則:

　　堅持市場主導 。發揮市場在資源配置中的決定性作用,遵循旅遊市場內在規律,尊重企業的市場主體地位 。更好發揮政府作用,營造良好的基礎環境 、發展環境和公共服務環境 。

　　堅持改革開放 。改革體製機製,釋放旅遊產業發展活力,形成宏觀調控有力 、微觀放寬搞活的發展局麵 。利用好國際 、國內兩個市場 、兩種資源,形成內外聯動 、相互促進的發展格局 。

　　堅持創新驅動 。以創新推動旅遊產業轉型升級,推動旅遊產業從資源驅動和低水平要素驅動向創新驅動轉變,使創新成為旅遊產業發展的不竭動力 。

　　堅持綠色發展 。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,將綠色發展貫穿到旅遊規劃 、開發 、管理 、服務全過程,形成人與自然和諧發展的現代旅遊產業新格局 。

　　堅持以人為本 。把人民群眾滿意作為旅遊產業發展的根本目的,通過旅遊促進人的全麵發展,使旅遊產業成為提升人民群眾品質生活的幸福產業 。

　　第三節　發展目標

　　立足高成長服務業大省建設,推動產業融合,通過規劃先行 、項目帶動,注重營銷 、品牌塑造,完善設施 、改善環境,將旅遊產業培育成我省經濟轉型升級的重要驅動 、供給側結構性改革的重要引擎 、增進人民福祉的重要力量 、生態文明建設的重要引領 、展示我省綜合實力的重要載體 、打贏脫貧攻堅戰的重要生力軍,將我省建設成華夏曆史文明旅遊創新發展先行區 、生態文明旅遊發展示範區 、旅遊精準扶貧樣板區和國內一流、國際知名的旅遊目的地 。到2020年,全省接待遊客量達到8.8億人次,其中,入境遊客量達到326萬人次;旅遊總收入超過8800億元;旅遊投資總額達到1060億元,形成一批吸引力大 、競爭力強 、影響麵廣的旅遊產品 。

　　第四節　戰略布局

　　以建設鄭汴洛旅遊產業發展核心區,沿黃旅遊帶 、南水北調中線旅遊帶,南太行旅遊區 、伏牛山旅遊區 、桐柏—大別山旅遊區 、豫東平原旅遊區為重點,積極構建“一核兩帶四區”旅遊產業發展格局 。

　　一 、一核

　　依托自貿試驗區建設,以發展全域旅遊為抓手,整合鄭州 、開封 、洛陽三市旅遊資源,打造國際知名華夏文明旅遊目的地 、中國全域旅遊示範區,成為帶動全省旅遊產業發展的核心區 。

　　依托鄭州國家中心城市建設,積極發展文化創意 、時尚購物 、商務會展 、休閑度假等業態 。推進自貿試驗區鄭州片區建設,引入國際知名的休閑娛樂 、免稅購物 、商務會展 、動漫遊戲等品牌,發展現代時尚旅遊 。積極開發文化創意 、休閑度假 、現代娛樂等旅遊產品,加快建設鄭州國際文化創意產業園 。以嵩山少林景區為依托,延伸功夫產業鏈,開發嵩山主題度假 、文化創意旅遊產品 。以黃帝故裏景區為引領,整合黃帝文化資源,加快建設根親文化國際旅遊目的地 。以建設鄭州古商都曆史文化休閑區為抓手,創新大遺址保護開發模式,打造全景展現鄭州曆史 、滿足都市休閑娛樂需求的休閑街區 。整合沿黃旅遊資源和城郊鄉村休閑旅遊資源,推進環城遊憩帶建設,將鄭州打造成國際商都城市 、國內外知名旅遊目的地 、我國中部重要的旅遊集散中心 。

　　依托自貿試驗區開封片區建設,發展創意設計 、文化演藝 、醫療旅遊及旅遊商品製造等,構建國際文化貿易和人文旅遊合作平台,促進融合發展 。深度挖掘開封宋文化,塑造大宋皇城、北方水城、汴京菊花 、鐵麵包公 、味道古都等五大旅遊品牌,實施文化旅遊創新 、重點景區提升 、旅遊產品優化 、旅遊產業融合 、生態環境改善 、旅遊綜合體建設六大工程 。策劃宋文化體驗遊 、民俗風情遊 、遺跡奇觀遊 、名街名巷遊 、黃河生態遊 、鄉村休閑遊 、研學體驗遊等七大主題旅遊線路 。打造黃河生態文化旅遊區 、童世界文化旅遊園區 、銀基文化產業園區 、朱仙鎮國家文化生態旅遊示範區 、尉氏休閑生態園區五大旅遊增長極,將開封建設成全城一景 、宋韻彰顯的國際文化旅遊名城 。持續強化洛陽“華夏之源 、絲路起點 、千年帝都 、牡丹花城”品牌打造和形象推廣,加快建設洛陽都市文化旅遊中心區和黃河文化旅遊帶 、洛河文化旅遊帶 、伊河生態休閑旅遊帶 。在自貿試驗區洛陽片區,加快建設一批國際文化旅遊 、文化創意 、旅遊商品研發設計 、旅遊裝備製造等項目,推進華夏曆史文明傳承創新區建設 。加強龍門石窟世界遺產文化園區 、白馬寺佛教文化園區、關聖文化園 、國家考古遺址公園 、老城曆史文化街區 、玄奘文化景區 、二裏頭遺址博物館等項目建設,推出絲綢之路遊 、國學研修遊 、河洛尋根遊 、黃河文化遊 、生態山水遊 、溫泉養生遊 、博物館遊 、工礦體驗遊 、特色鄉村遊等精品旅遊線路,將洛陽建設成具有古都特色 、中原風格的國際文化旅遊名城 。

　　二 、兩帶

　　沿黃旅遊帶 。抓住“一帶一路”建設國家戰略機遇,深入挖掘和展現沿黃古都文化、絲路文化 、黃河文化 、根親文化 、佛教文化,突出峽穀奇觀 、黃河濕地 、地上懸河等自然景觀,加強黃河兩岸生態建設,開發生態觀光 、休閑度假 、文化體驗等旅遊產品 。因地製宜開發黃河遊輪 、摩托艇 、皮劃艇 、氣墊船等水上觀光 、休閑娛樂產品,加快建設一批集餐飲 、住宿 、休閑等功能於一體的旅遊碼頭 。將我省沿黃旅遊帶打造成薈萃華夏文明 、彰顯中原絲路文化特色 、凸顯生態黃河風光的國際旅遊精品帶 。

　　南水北調中線旅遊帶 。整合南水北調中線沿線自然 、人文旅遊資源,加強南水北調中線渠首 、沙河渡槽 、穿黃工程等水利工程特色景觀打造 。加快沿線城市近郊遊憩、休閑農業 、康體養生產品開發和幹渠兩側生態廊道建設,打造集自然觀光 、文化體驗 、休閑養生等功能於一體的生態文化旅遊帶 。

　　三 、四區

　　南太行旅遊區 。深入挖掘殷商文化 、神農文化、周易文化 、道教文化 、紅色文化,積極開發山嶽觀光 、山地休閑 、避暑度假 、健康養生 、獵奇探險 、戶外運動、低空旅遊 、研學旅遊等產品,建設一批時尚康體運動旅遊基地 。將南太行旅遊區打造成以山嶽觀光為基礎 、運動養生為特色的國際知名 、國內一流旅遊區 。

　　伏牛山旅遊區 。突出生態係統完整性 、生物多樣性和地質構造獨特性,在鞏固山水觀光 、山地休閑等知名旅遊產品的基礎上,大力發展溫泉養生 、康體健身 、休閑度假 、漂流滑雪 、野營探險等特色旅遊產品 。將伏牛山旅遊區打造成以山水休閑 、養生度假為特色的國際知名 、國內一流旅遊區 。

　　桐柏—大別山旅遊區 。突出豫風楚韻 、淮河文化 、民俗文化 、根親文化 、紅色文化特色,積極開發生態觀光 、休閑度假 、康體養生 、紅色教育 、姓氏尋根等旅遊產品 。加強與安徽 、湖北兩省合作,麵向閩台地區開拓客源市場,共同打造大別山無障礙旅遊區 。將桐柏—大別山旅遊區打造成以紅色教育 、生態休閑為主的國內知名旅遊區 。

　　豫東平原旅遊區 。充分挖掘曆史文化遺存,創新展示手段和形式,展現史前文化 、姓氏文化 、龍文化 、道家文化 、古城文化 、漢梁文化、農耕文化 、特色民俗文化 、紅色文化,大力發展休閑農業和鄉村旅遊 。將豫東平原旅遊區打造成以曆史文化 、農耕文化、姓氏文化為精髓的特色旅遊區 。